浙江杭州：瞄准“两个先行”，夯实共同富裕的坚实基础

社区是城市治理的“最后一公里”，是服务和联系老百姓的“神经末梢”，是共同富裕的最小单元，蕴藏着“共同富裕先行”“省域现代化先行”的未来图景。近年来，浙江省杭州市高度重视城乡现代化社区建设，以党建为统领，以数字化为抓手，以优质服务为发力点，着力构建共建共治共享的现代化社区，为杭州人民打造“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同体。

织密“组织之网”，突出基层党建引领作用，打造社区“神经中枢” 。越是矛盾突出的地方，越要加强党的领导。杭州通过发挥基层党组织的政治优势和组织优势，打造了蔓延社区治理方方面面的强劲“中枢神经”。2020年以来，杭州市委组织部实施“党建引领社区治理”改革项目，形成党建凝聚力赋能社区治理的20条举措，深化“党组织、物业、业委会”三方协同治理架构，打造“居民离不开”的社区组织。截至目前，杭州已经建立小区党组织超3600个，老百姓生活的小区正逐渐成为共建共治共享的睦邻家园共同体。随着各小区党组织的建立运行，2018年以来，拱墅区涉及物业的矛盾纠纷数量年均下降30%。2021年底东新园小区爆发疫情，紧急实施封控管理，全小区69幢楼、5200多户几分钟内就被党员就近包干。上城区万安东苑小区矛盾多发，一直是社区管理难题。2020年该小区建立的临时党支部在疫情防控中发挥了极大的正向作用，疫情被控制后保留至今。在党支部的牵头下，小区创设“万安夜话”居民议事平台，推进二次供水和消防管网改造等民生项目，收获居民好评。余杭仓前街道将党建工作纳入物业考核指标，在年度满意率测评中，居民对物业服务公司满意率达93.2%。

建好“数智之网”，提升智慧化管理水平，建强社区“传感器”。数智社区建设是现代化社区建设的重要内容，借助“数字化”“智慧化”管理手段，社区如同多了很多“传感器”，极大扩展了社区服务半径和服务内容。杭州市全面启动“社区智治”计划，上线“社区智治在线”平台和“民生直达”惠民平台，探索推出“城市眼云共治”“线上红茶议事会”等创新实践，开发“社区协商铃”，打造“全时办”“就近办”“上门办”的社区服务半径。萧山区盈丰街道搭建“盈丰里”数字化平台，通过一系列数据体系，已经完成了12万名居民的建档及数据梳理，打通了街道端、社区端、居民端的管理服务闭环。临平区龙兴社区打造数字驾驶舱，推出“龙兴2049”APP和小程序，社区居民实现报事报修、预约活动场地、建立个人健康档案、交通、教育、党建等诸多事项“云端”办理。钱塘区邻里社区全区进行“智慧门钥”改造，推出“长租通”APP，租客只需在手机上点击“开门”按钮，门便会自动打开。同时，智慧门锁也成为社区数据库的一个入口，人员流动性、门锁活跃度在后台一目了然，为社区的安全管理和精准服务提供了有利支撑。

完善“治理之网”，优化网格服务，丰富社区“神经末梢” 。社区治理不是“独奏曲”，而是“合奏曲”。杭州在社区治理工作中充分发挥群众自主性，倾听民声，尊重民意，实现多元主体共同参与社区治理，践行新时代“枫桥经验”，丰富社区治理“神经末梢”，做好居民有需求，社区有服务。杭州在全国率先打造了国际化社区、田园社区、撤村建居社区等“系统集成”的供给体系，搭建在社区党组织领导下的多方参与治理构架，打造“杭网议事厅”“我们圆桌会”“湖滨晴雨”“民意直通车”等党群协商议事制度，推出群团组织连心桥行动、社区社会组织“双强争先”、社区红色义工队伍培育等举措，织就便捷民生“服务网”。此外，杭州各个社区纷纷创立民生服务平台，西湖区石灰桥社区创设“九长制”，拱墅区打造“武林大妈”“潮爸潮妈志愿者服务队”“米市协商铃”“红茶议事会”，上城区设立“young先锋”“young红盟”，西湖区文教社区成立居民自治小组，滨江区上线“社区连线”等，扩大服务居民的“朋友圈”，让基层治理服务不断下沉，让群众幸福指数不断上升。   

（杭州市西湖区北山街道  李莹）