安宁市首个国家级PPP项目取得重大突破

　　中央城镇化工作会议召开后，我市积极响应号召、抢抓机遇、顺势而为，及时启动新型城镇化建设战略，率先将青龙街道列为我市实施新型城镇化建设的试点街道。市委、市政府成立了安宁市青龙街道新型城镇化建设试点推进工作领导小组，高位统筹、协调推进有关工作。目前，我市新型城镇化建设试点工作进展顺利，取得以下几点突破。

　　一、创新模式，引入社会资本参与新型城镇化建设。一是采取“政府引导、市场主导、企业运营”的政企合作模式，以“园区建设、以商招商”的模式推动青龙产业转型升级。二是创新园区运作模式，市政府正式批复同意在青龙街道设立“安宁市青龙现代服务业产业园”，市工信局正式批复同意设立“安宁市小微企业青龙街道创新园”。青龙街道引入专业的园区运营管理公司，综合运营管理青龙现代服务业产业园，同时运营管理安宁市小微企业青龙街道创新园。园区采用“政府引导 、市场主导、企业运营”的政企合作模式，按照“园中园”思路进行创新管理。拟成立园区管委会对园区统筹协调、联动推进政企合作：政府从政策、投资环境等方面创建产业发展平台，创建企业优势资源聚集区;企业通过政企合作、以商招商导入新兴产业增加地方就业和税收，实施企业内生优势资源驱动，形成区域产业发展平台和新兴产业集聚区。

　　二、整体打包，采用PPP模式解决建设资金不足。根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资〔2014〕2724 号文，各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP 模式建设。青龙街道新型城镇化建设项目在市委、市政府的支持下“不等、不靠，积极探索”，率先提出以PPP方式整体打包，分期建设。以整体规划的形式纳入统筹，采用综合开发模式，统筹考虑片区+基础设施和公共服务设施及产业配套项目。坚持成熟一片推进一片的基本原则，实现统一规划、整体接管、分区开发、逐步实施、园区运营。项目在实施过程中将引入社会资本参与基础设施建设和公共服务设施建设，创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，有效缓解地方政府短期投资压力，降低地方政府短期投入所承受的财政风险，平滑地方财政支出，增强青龙经济增长的内生动力，有效解决建设资金不足的瓶颈。

　　三、整合资源，争取申报省级、国家级PPP项目示范。青龙街道在新型城镇化建设政企合作过程中，高效整合各项资源，积极争取申报省级、国家级PPP示范项目。一是经市政府同意，公开招标确定了北京大岳咨询有限公司作为青龙新型城镇化建设PPP项目的中介机构，按各类文件要求对项目进行规范的包装。二是在申报省级、国家级项目示范期间，得到相关委办局的密切配合以及市委、市政府领导的高度重视和支持。安宁市青龙街道一期基础设施PPP项目预计总投资9.22亿元，于2016年5月13日被列为云南省第一批PPP示范项目(云财金〔2016〕34号);2016年10月11日顺利申报评审为财政部第三批国家级示范项目(《关于联合公布关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》财金〔2016〕91号)。该项目是全部516个示范项目中为数不多的“城镇综合开发”类项目，也是唯一个乡镇(街道)层面实施的项目，为采用PPP模式加快我市新型城镇化建设提供了较强的创新价值和示范意义。青龙街道将以新型城镇化建设一期基础设施国家级PPP示范项目建设为契机，逐步促进各项目落地实施，有效推进新型城镇化建设。