深化改革增添发展新动力

改革开放，是中国经济规模在40年内跻身世界第一集团的金钥匙，是“决定当代中国命运的关键一招”。

党的十八届三中全会对全面深化改革作出全面部署，为5年来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革打下了坚实基础。去年底，党的十九大又描绘了新时代改革开放新蓝图，开启了全面深化改革新征程。

今年的政府工作报告提出，“在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大”。云南要实现“弯道超车”，紧扣“三大定位”谱写好中国梦的云南篇章，必须进一步向改革要动力，以全面深化改革促进高质量跨越式发展。

经济新常态之下，企业对税费负担、行政效率越来越敏感，营商环境对企业发展的重要性也愈发凸显。营商环境的比拼，越来越成为地区之间争先进位的重要维度，更成为地方领导干部和代表们的共识。

“高质量发展，需要高水平的人才、高层次的产业进来，这就对营商环境提出了高要求。”全国人大代表、玉溪市市长张德华表示，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。当前，玉溪正致力于打造“云南投资环境最优的热土”，努力实现行政审批最少、行政审批效率最高、服务保障最优，希望通过营造高效务实的政务环境、诚实守信的信用环境、公开公平的法治环境和安全舒适的社会环境，激发企业投资活力。

“市场经济是法治经济，良好的法治环境是企业专心谋发展的重要基础，也是最好的营商环境。”全国人大代表、曲靖市市长董保同认为， 良好的法治环境，可以使市场经济的规则得以有效遵守，其稳定性和连续性比人为承诺更可靠；法治还可以有效地约束政府行为，推动政府提供更为全面、高效、到位的服务，避免出现滥用职权等情况。像曲靖这样的区域性中心城市，更需要通过提升干部综合素质、强化干部法治意识等途径，培育更好的营商环境，激发市场活力，进而更好地吸引人才、推动发展。

“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举。今年的政府工作报告作出了推开“证照分离”改革，实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+政务服务”和“只进一扇门”“最多跑一次”等一系列新部署，这也给来自企业界的代表们带来了许多新期待。

“过去‘办事难’‘办事烦’特别突出，这几年‘放管服’改革的效益逐渐体现出来了。希望以后各部门的职责更加清晰，信息更加畅通，让企业和群众清楚明白，办事少走冤枉路。”全国人大代表、昆明家乐福超市有限公司工会主席陈科含说，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，按照优化协同高效的原则，“最多跑一次”改革对提升政府效能具有重要意义。一方面，能够倒逼各级政府部门形成覆盖各领域的“一次办理”机制；另一方面，还可以推动形成一次到位的监管机制。

“很多部门主动上门征求意见、询问需要什么服务，这些转变在企业看来是非常明显的。”全国人大代表、昊邦医药集团有限公司董事长李彪表示，近年来，企业怎么跟政府打交道、政府与企业怎么沟通的各种要求和规范越来越清晰，也让民营企业家的发展信心得到了增强。他希望政府部门进一步增强服务意识、效率意识和契约意识，营造更加公平、开放的市场环境，激励和引导民营企业家的家国情怀，为实现中国梦的宏伟目标贡献力量。（记者张寅 杨之辉 陈晓波）

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编辑：姬祥虎责任编辑：徐婷