昆明排水“城市良心”守护者

　　去年5月23日晚7点左右，在北京路与白云路交叉口，防汛排涝应急抢险队员争分夺秒处置淹积水。记者李海曦摄

　　去年5月23日晚10点，在北京路与白云路交叉口，防汛排涝应急抢险队员仍在清理堵塞的雨水篦子。记者李海曦摄

　　昆明排水

　　每年5月开始昆明就进入雨季，而每年也就是从这时开始，许多市民在茶余饭后，都会聊到一些共同的话题：“今年的雨水不知道怎么样。”“要是下暴雨，今年积水情况应该比去年更好吧！我看这几年主城基本不怎么淹了。”

　　日前，记者带着相似的问题走进昆明排水设施管理有限责任公司（以下简称排水公司）。据统计，2013年至今昆明主城区共梳理300余个积水点，截至目前，主城区已整治完成89个积水点。经认真梳理主城区历史积水情况和整治情况，今年市排水公司责任区域内共有积水点74处，其中重度积水点32处，中度积水点42处。

　　今年，还将继续实施“昆明主城老旧排水管网改造及泵站建设工程”“ 昆明主城排水管网系统清淤除障项目”，进一步改善昆明主城排水管网排水能力。此外，目前排水公司应急除涝排水设备每小时最大联合抽排能力已达到2.8万立方米，公司全体人员实行全年24小时轮流值班制度，全力保障主城区安全度汛。

　　法国大文豪雨果曾写道：“下水道是一个城市的智慧与良心”。城市排水工作属于事关人民群众安危的生命线工程之一，事关社会和谐稳定。

　　自2014年开始推行“一城一头一网” 管理模式以来，主城区各类公共排水设施在排水公司的统一管养下，以良好的运行状况以及淹积水点的明显减少，得到社会各界广泛认可，排水公司已成为市民心中的“城市良心”守护者。

　　去年9月19日下午迎海路淹水时，抢险队员全力排涝。记者李海曦摄

　　排水工人在技能竞赛中比拼排水技能。　　供图

　　“统管”模式加速管网“活血清淤” 发挥优势积极参建滇池治理

　　针对我市主城公共排水设施运行维护模式存在一网多头、各自为政等诸多问题，经反复论证，昆明市委、市政府决定从2014年起实行“一城一头一网”的管理模式。所谓“一城一头一网”就是指在一座城市中，建立一个以市为主、以区为辅的管理体制来统管昆明的排水。管网的新建、管养、维护则交由排水公司负责，由排水公司来统管整个城市的排水管网。

　　自2014年10月启动设施统一接管工作以来，截至目前，市排水公司已负责统一管养主城五华、盘龙、西山、官渡及度假、高新区共4434公里公共排水管渠、93座泵站、17座调蓄池，防汛排涝服务面积达到312平方公里。

　　设施移交接管后，排水公司立即展开巡查，发现新接手的主城排水管网存在着严重堵塞、设施老化、管网脱节、管网错位、井盖缺失等大小问题上千个，按照轻重缓急原则，排水公司制定了方案对各项问题逐一解决。对淤泥沉积管道开展了机械和人工疏挖，补上缺失的井盖和雨水篦子，更换老化的设施设备等。

　　针对新增设施量大、健康度差、资料短缺、专业化管理家底薄弱等困难，排水公司创新管理模式，从专业化管理和市场化维护的角度，将排水管渠管养工作整合为日常养护项目、管渠集中清淤项目、小修项目、中修项目、大修项目及抢修项目六类。

　　据统计，2015年至2017年5月，排水公司共更换检查井盖6127块（套），新建雨水口314座，更换篦子、沟盖板4284块（套），重点解决了新接管泵站管养条件差、部分泵站设施设备老旧等问题，并成立专门分公司管养环湖截污设施。

　　与此同时，两年累计处置公共排水案件16548件，案件处置率达100%，并通过建立24小时值班制度，与数字城管联动，及时处置完成12319数字城管、12345市长热线交办件以及市、区、办事处和市民来电来访等公共排水案件。此外，排水泵站、调蓄池设施设备平均完好率达到98%，安全运行率100%。

　　2016年，为提高防汛应急处置能力，排水公司与市气象局、市交警部门、主城五区属地政府建立了长效工作协作机制，实现了以精准气象信息制导防汛应急抢险工作。

　　2016年，主城区每小时降雨强度超过5毫米的降雨共发生61场，市排水公司累计出动防汛队员8820人次，工作车辆设备2210台次，及时有效处理处置积水122处、431次，主城区均未发生长时间、大面积淹水的情况，圆满完成南博会、中高考、药博会防汛保障工作，保障主城安全度汛。

　　通过采取强有力的清淤除障、老旧设备维修换件、积水点整治、易淹易涝点改造等措施，两年来，在强降雨多发、降雨量较往年猛增的情况下，昆明主城区积水情况却明显好转，“一城一头一网”管理模式有目共睹的成效得到了社会各界一致肯定。

　　此外，按照市委、市政府的工作安排和滇池治理工作任务要求，2016年，排水公司还完成了牛栏江—草海补水通道应急工程、盘龙江南坝卧倒闸提升改造工程，确保全线截污；优化完善了“牛栏江—盘龙江—玉带河、西坝河—草海”补水通道；大力推进实施草海水环境提升、黑臭水体整治工作等相关工程，进一步加大了滇池治理截污治污力度，有效削减了入湖污染负荷，为推动河道水质达标、草海水质改善打下坚实基础。

　　排水工人正在清理管道板结。 供图

　　昆明市排水公司组织防汛排涝演练。　　记者周密摄

　　老旧管网泵站改建 多处告别“逢雨必淹”

　　资料显示，城市内涝，特别是市政道路积水已成为昆明市主城区公共灾害的突出问题，严重时导致桥涵堵塞、交通瘫痪，影响城市正常的生产生活秩序。2017年，国家住建部将昆明市列为内涝灾害严重、社会关注度高的60个城市之一。并指出症结在于源头控制设施缺位，排水管渠泵站设施设计标准偏低、系统不完善、管养水平不高，综合防治设施与规划存在距离等方面，亟须构建现代化城市内涝综合防治系统。

　　排水公司规划技术部副经理李璇告诉记者，城市内涝具体有3类表现。当积水深度达到20厘米时，行人步行就比较困难；当积水超过30厘米，则自行车、小汽车难以行驶；而积水一旦超过80厘米，交通就会完全瘫痪。同时，积水常常变成污水，对城市环境卫生造成污染。

　　针对当前昆明存在主城区公共排水管渠排水能力小于一年一遇的管道占全部排水管道的43%，小于2年一遇的占61%，小于5年一遇的占72%，仅28%管网排水能力大于5年一遇等问题，以及面临排水泵站抽排能力不足，设备老化，连接河道与城市雨水管渠系统的支流沟渠问题也较多等尴尬，市委、市政府明确：“十三五”期间，排水公司需完成投资9.5亿元，对昆明主城老旧管网实施新改扩建工程。具体涉及提升改造200余公里排水管道、30座排水泵站及并新建10座泵站。

　　2016年，排水公司已顺利启动昆明主城老旧排水管网改造及泵站建设工程（子项目一）和昆明主城排水管网系统清淤除障项目（子项目一）。对宝善街、广福路等10个片区设计建设标准较低，排水能力均小于一年一遇，部分设施建设年份甚至已超过20年的管网进行更新改造，并将改建10座老旧、新建2座泵站。在使漾田桥、金砖路等地段彻底告别逢雨必淹的同时，多地段逢雨易形成积水点的情况得到有效改善。

　　李璇介绍，今年排水公司已在开展以上两个项目子项目二工程的各项前期准备工作。计划在永昌片区、关上片区、光明路、织布营村大沟、晓东街、宝善街、七亩沟实施开展老旧管网及泵站更新改造。例如七亩沟管网实施改造后，将打通潘家湾片区最后一个淹水点，彻底从根本上解决该片区淹积水问题。此外，在盘龙江北三环至油管桥段重新建设管道以及对15座泵站实施改造更新，也将彻底解决盘龙江内截污管存在滴漏形成污染的问题。

　　有的放矢七大举措 确保2017年安全度汛

　　据气象部门监测，2017年4月1日—27日昆明全市平均雨量53.7毫米，较历史同期偏多30.5毫米（偏多131%），是1961年以来同期降雨第四多年份。

　　全年降水量趋势预测显示，今年昆明市年平均降水量在850至950毫米左右，其中，5至8月预测雨量可能达到700毫米。尤其是入汛后降水时空分布会呈现明显不均，单点性强降水天气出现的可能性较大。容易引发山体滑坡、泥石流等自然灾害，防洪排涝、防御滑坡泥石流灾害等战备工作十分艰巨。

　　为确保2017年汛期主城安全度汛，排水公司着重从7大方面做好充足应对。在充分总结2016年防汛工作经验及查找不足的基础上，全面完善2017年防汛预案；确实加强日常管护，通过制度化、标准化、科学化、精准化管理调度，认真落实预案中的每一个环节，高效利用公共排水服务热线，提高城市公共排水服务水平；采取有效措施，加大培训力度，提高队伍专业素养，增强装备水平，提高应急抢险保障能力；抓好工程建设，通过实施重点工程、大中修和应急工程，解决公共排水设施存在的各类问题和积水点处置，有效提升城市排水设施健康度；强化协作机制，与市级部门构建信息联动互通平台，尽快完成尾水外排通道排水优化调度方案，从系统上建立城市污水处理“厂—网”联动机制；加强排水设施的执法与保护工作，与滇管执法部门建立联动机制，加强公共排水违法案件查处工作；加强新闻宣传和舆论引导主动回应社会关切，努力营造全民参与保护排水设施的良好氛围。

　　据了解，排水公司早已完成2017年度防汛排涝工作预案，并成立防汛排涝应急抢险指挥调度工作组。与此同时，各抢险分队也围绕各自责任区域内积水点情况，结合总体防汛预案编制出各自的“一点一策”抢险分预案。并且当各分队责任范围内发生严重积水情况，超出自身应急处置能力范围时，指挥调度组将及时启动增援应急预案，机动分队即刻赶赴实施增援。

　　今年是继续实施滇池治理“十三五”规划的重要之年，也是推进排水公司转型发展的攻坚之年。因此除了切实做好今年的防汛排涝应急抢险工作，今年排水公司还将通过完善公司法人治理结构和与“一城一头一网”相匹配的公司管理模式制度体系，推进制度化、标准化、科学化、精细化管理，建立良性的激励约束机制，提高队伍专业化水平，提升对外服务能力。

　　同时，将紧紧围绕滇池治理和城市公共管理具体要求，进一步深化完善“一城一头一网”管理模式，建立健康、可持续的企业经营模式。在市委、市政府和滇投公司的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，敢于担当、团结拼搏，为全面完成各项目标任务，不忘初心，砥砺前行。

　　昆明日报 记者孙潇报道