截至2月27日 云南建档立卡困难职工共71594户

·都市时报 记者许孟婕 有吃、有穿，就业、就医、就学、社会保险、住房有保障，实现了这“两有五保障”，困难职工家庭才算解困脱困。云南省政府发布了关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见，明确2020年要全面完成困难职工的解困脱困任务。那么，目前云南省建档立卡的困难职工有多少人呢？该意见的出台又能从哪些方面推动解困脱困工作？带着这些问题，时报采访了省、市总工会。

背景

云南困难职工群体困难程度较深

云南省总工会法律保障部工作人员介绍， 2020年，我国要全面建成小康社会，困难职工也要同步迈入小康社会。

“长期以来，云南省各级工会持续深入开展困难职工帮扶工作，规范建立困难职工档案，并纳入工会帮扶工作管理系统动态管理。”该工作人员介绍，总体上看，云南省困难职工群体困难程度较深、自我脱困能力较弱，主要致困原因包括收入低、下岗失业、本人或者供养直系亲属大病、子女上学等。

同时，随着云南省供给侧结构性改革的深入推进，还将不断产生新的困难职工。所以，当前做好困难职工解困脱困工作需要充分整合有关部门和社会各界帮扶资源，全面落实困难职工帮扶保障的有关政策，并通过精准帮扶和制度保障，实现困难职工的解困脱困。

目标

到2020年全面完成解困脱困任务

根据意见提出的总目标，2017年至2019年，云南每年要完成30%以上建档立卡困难职工的解困脱困任务，对于新产生的困难职工要按标准同步建档立卡、同步实施帮扶、同步解困脱困。到2020年全面完成解困脱困任务。

针对哪些职工可以列为解困脱困对象，省总工会表示，云南省困难职工解困脱困工作对象的确定，与纳入全国工会帮扶工作管理系统困难职工的建档标准统一。由全省各级工会牵头，对符合建档标准的困难职工进行精准识别，规范建档立卡，同时，在纳入工会帮扶工作管理系统动态管理的基础上，还将实现与民政等部门的困难职工信息数据共享。

作用

困难职工能更直接得到相关部门的帮扶

此项实施意见的出台，将会起到哪些积极作用呢？省总工会法律保障部工作人员透露，云南是继贵州省之后第二个争取到以省政府办公厅名义针对困难职工解困脱困工作专门发文的省份。“意见的出台将充分整合政府各部门和工会等群团组织以及社会力量的工作合力，按照有关部门职能，明确具体牵头单位和责任单位，重点从促就业创业、落实医疗保障、落实助学政策、落实社会保险、实现住房保障等方面帮助困难职工解决实际问题。另外还明确了社会救助的兜底保障，对于符合有关条件的困难职工应做到‘应保尽保’和‘应救尽救’。”

“这个实施意见的出台，可以说对困难职工解困脱困的工作力度更大了，明确了各相关部门的职责，通过各相关部门齐抓共管、有效整合资源，对解困脱困工作也能起到更好的支撑作用，比以前工会‘单打独斗’强多了。”昆明市总工会生活保障部部长赵福利介绍，意见出台后，不管是医保问题还是住房保障问题，困难职工可以直接得到相关部门的帮扶。

★现状

昆明建档困难职工

从去年初的1万余户减少到3570户

实际上，云南对困难职工的帮扶工作已开展了多年。自1992年送温暖活动开展以来，云南省各级工会就普遍为困难职工建立了困难职工档案，并依托工会帮扶工作管理系统进行平台动态化管理。去年6月，按照全国总工会开展困难职工解困脱困工作的要求，省总工会又组织各级工会严格按标准建立了困难职工档案和困难职工解困脱困联系卡。通过开展建档立卡工作，对全省困难职工进行精准识别。

那么，目前为止，云南到底还有多少困难职工呢？根据省总工会的数据，截至今年2月27日，云南省建档立卡困难职工共有71594户，供养人口203591人。不过，困难职工在工会帮扶工作管理系统上是动态管理的，同时建立纸质困难职工档案，对于新增的困难职工会及时录入系统管理，对于解困脱困的困难职工则会及时备案销档，动态掌握困难职工状况，所以，困难职工的人数随时都在变化着。

值得欣喜的是，去年年初，昆明市建档立卡的困难职工有12574户，通过实施分类帮扶、一户一策等措施后，截至今年2月，昆明市建档立卡的困难职工为3570户。“今年年底，昆明市还要实现80%的建档立卡困难职工解困脱困；2018年底，实现全部建档立卡困难职工解困脱困。”赵福利说，脱困解困了不代表不能再获得工会的帮扶救助，如果职工符合帮扶救助的，仍可以通过单位工会申请。

★帮扶案例

1000多学子去年获

昆明市总工会“金秋助学”奖金

小杰是昆明市总工会去年“金秋助学”帮扶中受益的学生之一。去年8月，当别人都在庆祝高考结束、享受欢乐假期的时候，小杰却安静地看着大学英语四级词汇书，他说只有比别人更努力才能不辜负父母亲的期望。“爸爸在水泵厂工作，是工人，每月工资只有1000多元。”小杰坦言，父亲的工资只够维持很基本的生活。

以522分的总分考入云南师范大学的小杰认为：“有了这四五千元的助学金，学杂费基本有了，入学后自己就可以看看学校有没有勤工俭学的机会，减轻家庭负担。”像小杰这样获得“金秋助学”奖金的学子还有1000多人，他们均是去年昆明市总工会在经过申报、审批等程序后确定的助学对象。

★数读

30%

2017年至2019年，云南每年要完成30%以上建档立卡困难职工的解困脱困任务。到2020年全面完成解困脱困任务。

71594户

截至2017年2月27日，云南省建档立卡困难职工共有71594户，供养人口203591人。其中低保户20553户，低保边缘户31420户，意外致困户19621户。

1.8亿元

2016年度，云南省各级工会共计筹集1.8亿元资金，共计帮扶困难职工271876人次。

3570户

2016年年初，昆明市建档立卡困难职工有12574户，通过实施分类帮扶、一户一策等措施，至2017年2月，昆明市建档立卡困难职工为3570户。

357.34万元

2016年，昆明全市工会筹款357.34万元，资助了1078名学生上大学。

3类职工被列入解困脱困的工作对象

家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的职工家庭。

家庭人均月收入虽略高于当地最低生活保障标准，但由于本人或主要家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的职工家庭。

家庭人均月收入在当地最低生活保障标准3倍以内（含），但因职工本人或主要家庭成员遭受突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的职工家庭。对于长期居住在城市且依靠工资收入为主要生活来源的农民工符合建档条件的纳入解困脱困范畴（已纳入农村扶贫对象的除外）。

6项措施助困难职工解困脱困

就业创业

让有就业能力的零就业困难职工家庭至少1人就业

医疗保障

逐步提高职工门诊和住院治疗费用报销标准

子女助学

整合各部门助学资源确保困难职工子女上得起学

落实社保

帮助没有社保或没有落实社保待遇的困难职工落实政策

住房保障

对缴纳保障性住房租金有困难的特困职工给予一定减免

兜底保障

符合低保条件的推动其纳入政府最低生活保障范围

编辑：文丽荣责任编辑：徐婷