玉溪市着力消除“空壳村”

玉溪市积极探索发展壮大村集体经济新路子、开展“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划取得了初步成效。截至2016年5月，全市消除了“空壳村”；集体经济收入1万元以上的村（社区）558个，占村（社区）总数的79.5%，10-100万元的65个，占村（社区）总数的9.3%；100万元以上的21个，占村（社区）总数的3%。

为解决村级组织“无钱办事”“无能力办事”的问题，结合玉溪实际，2014年，玉溪市投入项目资金1847万元，在87个村组开展强基惠农股份合作经济工作试点。2015年1月玉溪市委又专门印发了《开展“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划》，市、县财政对开展股份合作经济工作的“空壳村”“薄弱村”每个给予10万元资金补助、共补助资金5000余万元。同时，46位市级领导把开展“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划情况作为随机调研和下基层调研的重点内容，带头指导村组开展工作。开展强基惠农股份合作经济工作也被列入县区委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。

开展“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划两年多来，玉溪市各级持续强化工作举措，努力拓宽发展渠道，整合村级现有资源、资金、资产，创新思路方法，促进村级集体经济发展。一是依托特色优势，发展“项目带动型”集体经济，通过引进农副产品加工、运输、销售企业，组织、吸引农民入股，按股分红，增加群众收入；二是依托集体土地，发展“土地经营型”集体经济；三是依托资源优势，发展“资源开发型”集体经济，以独资、合资等方式兴建企业生产厂房、商业门面，盘活村级组织办公楼门面、闲置校舍等资产；四是依托现有资产，发展“资产经营型”集体经济，成立专业合作社、企业等经济实体，稳定增加村级集体经济收入；五是依托资产资金，发展“股份合作型”集体经济，盘活村级自有资产资源资金、上级部门补助资金，以及各级财政投资建设的“五小水利”工程、农业服务配套设施等项目设施，折价入股专业合作社、企业、致富带头人或大户等经营主体，按股获得分红。