江苏常州：提升市容环卫责任制系统 打造“共治共享”城市治理新格局

江苏省常州市城管局以城市容貌干净整洁有序为目标，运用大数据、人工智能等技术手段，大力推动市容环卫责任制高效长效运行，有效化解城市治理中的矛盾风险。

一个系统，智慧治理更精细。一直以来，店外经营、乱堆乱放、暴露垃圾、非机动车乱停放等问题都是困扰城市治理的旧疾、顽疾，影响城市文明，带来安全隐患，牵扯基层大量治理资源。常州市城管局依托城市综合管理服务平台，打造市容环卫责任制系统，应用视频智能感知，实时监控、精准识别风险问题，打通了城市管理部门与商户信息交互的通信链路，并为管理部门依法处置相关问题的执法流程提供了技术和数据支撑。依靠平台“统管”能力，各乡镇街道只需在硬件建设上有所投入，节约了建设成本，因此极大调动了基层参与共建的积极性，提高了推广速度。目前，智慧市容系统已涵盖37个街道，58条道路，3907家商户，预计年内将覆盖到全市100条道路。

市容环卫责任制系统架构设计

一套机制，保障运行长效化。以往，城市管理主要依靠政府各级管理部门，由于群众不参与导致不理解的“一头热”现象较为普遍。市容环卫责任制打破旧有思路，采用问题智能识别、商户处理为主、行政手段托底的共治方式，通过大数据分析问题根源，给出优化建议，减少基层工作量，降低管理成本，提升管理成效。商户的自我约束意识提升，逐步实现由被动管理向主动整改的转变，进而形成“共治共享”的城市治理新格局。在创建市容环卫责任制信息化管理示范路的活动过程中，常州市城管局广泛开展专题宣传，制定《市容环卫责任制示范区创建考核细则》及《市容环卫责任人整改时限》等配套管理和评价机制，做到对系统的建管一体，保障系统不断更新完善、迭代升级，不断扩大合理应用范围。

市容环卫责任制系统总体一览

一条信息，增强公众参与度。能否搭建合理的沟通桥梁，增强公众参与度，是检验信息化手段提升城市治理效能的核心指标。市容环卫责任制系统对实时视频数据进行智能自动识别，将问题以短信提醒的方式推送给商户，提醒其自行整改，并通过不间断识别反馈处置结果。非接触式的管理方式极大减少了执法队员与商户的直接对面的几率，降低了矛盾产生的可能性，营造了商户市民主动参与、政府部门与商户市民和谐互动的良好氛围。实地调研中，大多商户表示愿意主动承担一定的社会责任，及时反馈问题，协助政府部门开展治理，共同维护干净整洁有序的城市环境，在参与中提高了认同感和归属感。系统运行以来，商户月自处置率在70%以上并稳步提升，总体自处率在85%以上，自动识别问题数量总体呈下降趋势。

识别问题通过应用端发送信息提醒商户

（常州市城管局）