安宁：建设滇中产业高地 现代花园城市

　　　　　　

 

　　风景如画的花园城市。

　　

 

　　八街食用玫瑰。

　　

 

　　蓬勃发展的康体休闲旅游。

　　

 

　　稳定发展的工业经济。

　　

 

　　景色秀丽的城市公园。

　　昆明向西28公里，是一个以“安宁”为名的地方，这里是安定、太平、祥和、宁静、幸福的所在：境内矿产资源丰富，环境优美，工业发达、农业兴旺;这里文物古迹遍地、自然生态优美和谐，群众安居乐业;撤县设市20年，尤其是最近5年来，安宁经济社会发展引人瞩目，正逐渐展现“滇中产业高地 现代花园城市”的底蕴和魅力。

　　过去几年间，安宁市不但胜利完成市第五次党代会确定的目标任务，还连续多次获得全国中小城市科学发展百强县荣誉。今年，国家工信部发布“县域经济100强”名单，安宁是云南省唯一入选的百强县(市)。统计数据显示，过去五年中，安宁地区生产总值年均增长9.76%，规模以上固定资产投资年均增长27%，累计引进招商引资项目365个，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长1.67倍和2倍;人均地区生产总值突破10000美元大关，地方公共财政预算收入增长1.58倍，社会消费品零售总额增长2.77倍，全面建成小康社会实现程度超过90%。

　　持续发展令人瞩目，“十三五”期间，安宁市委、市政府将围绕“建设滇中产业高地、现代花园城市”的目标，以“四个全面”战略布局为引领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持生态为先、产业为核、民生为本，发挥毗邻昆明的区位优势、独特厚重的产业优势、底蕴深厚的人文优势以及滇中新区独有的制度优势等“四大优势”，推动产业新城、现代新城、绿色新城、开放新城、幸福新城建设迈上“五个新台阶”，扎实推进产业转型升级、城市建设提升等“八大工程”，探索“工业+园区+花园城市”的城市发展新模式，走出一条生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展新路子，努力把安宁建成经济发达与人民富裕协调融合、工业名城与山水花园交相辉映、现代都市与美丽乡村和谐共生的幸福家园，使安宁成为工业城市中生态最美、生态城市中工业最强的城市。

　　成就“十二五”

　　社会经济发展取得新突破

　　乘风破浪，砥砺前行。刚刚过去的五年，面对经济发展新常态，安宁在省委、昆明市委和滇中新区党工委的坚强领导下，坚持解放思想，紧密结合现代新昆明建设、滇中新区开发等发展大势，高点定位谋划，高位起步开发，高效推动建设，不断形成发展新活力、新动力、新体系、新优势。

　　“十二五”期间，安宁以超前的眼光规划了“一园一港六基地”产业发展主战场，以开放的气魄实施了太平新城、温泉旅游小镇、职教基地、旧城更新改造等一系列城市载体开发，以必胜的勇气推动了中石油云南炼油项目等一大批重点产业建设，为安宁长远发展、持续发展、跨越发展奠定了坚实基础。

　　五年来，安宁累计完成重点基础设施280多项，新增公路70公里，新增水库库容1300多万立方米;建成集中居住区12个，各类保障性住房23454套;完成新农村建设项目近1500项。建成区面积达32.89平方公里，城镇化率达73.49%。

　　五年来，安宁新建污水处理厂7个，配套建成管网130多公里，完成河道治理近30公里;主要污染物排放总量明显下降，万元GDP能耗累计下降20%;城市新增绿地超过500万平方米，全市森林覆盖率达51.21%。经过全市人民的共同努力，安宁荣获“国家卫生城市”“国家节水型城市”“国家森林城市”三块“国字号”招牌。

　　五年来，安宁累计投入民生和社会事业领域资金超过140亿元，城乡医疗、教育环境发生巨大变化;就业和社会保障体系建设基本全覆盖;文化、科技、双拥、老龄、“和谐社区”建设等工作全省领先;“平安安宁”“法治安宁”建设取得显著成效。

　　五年来，安宁精心组织开展了“创先争优”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，形成了一批实践、理论、制度成果;一手抓“螳川党建精品区”建设，一手抓软弱涣散基层党组织整顿转化工作，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强;坚决落实“两个责任”，严肃查办了一批违纪违法案件，营造了风清气正的良好政治生态;市委总揽全局、协调各方的能力不断完善，人大、政协工作富有成效;农村综合改革和投融资体制、行政审批制度等各项改革成果丰硕;党管武装、群团、老干部等各项工作开创了新局面。

　　五年的发展，充分体现了安宁环境优先、绿色发展的孜孜追求，民生为上、发展为民的鲜明宗旨，以及党要管党、从严治党的坚决态度。

　　展望“十三五”

　　建设滇中产业高地 现代花园城市

　　在取得一系列成绩的基础上，安宁市第六次党代会提出“抓转型、促跨越，为建成滇中产业高地、现代花园城市而奋斗”，这是今后五年安宁的发展目标和前进方向。

　　建设滇中产业高地、现代花园城市，安宁将发挥毗邻昆明的区位优势，放大“枢纽”和“辅城”效应，加快功能融合、交通融畅、产业融通步伐，让城市立起来;发挥独特厚重的产业优势，放大“聚集”和“先发”效应，加快园区提升、产业提档、项目提速步伐，让产业强起来;发挥底蕴深厚的人文优势，放大“文化”和“生态”效应，加快文城一体、文产一体、文景一体步伐，让文化活起来;发挥滇中新区独有的制度优势，放大“政策”和“资金”效应，加快制度兴业、制度引资、制度惠企步伐，让环境优起来。

　　在接下来的黄金发展期和产业转型攻坚期。安宁将在以下几个方面实现新的跨越。

　　产业新城建设迈上新台阶。坚持“突二产、强三产、带一产”的总体思路，重点培育发展新重化、新制造、新物流、新旅游及大健康“四大产业”，进一步构建主导鲜明、主攻精准、支撑有力的产业发展体系，地区生产总值年均增长10%以上，地方公共财政预算收入年均增长11%以上，规模以上工业企业增加值年均增长12%以上，率先建成全省百亿级产业基地、千亿级产业园区。

　　现代新城建设迈上新台阶。坚持产城一体、城乡一体，全面提升新型城镇化发展水平，全市城镇化率达到80%，建成区面积突破50平方公里，基本建成功能配套、幸福宜居的现代化中等城市，建成全省最具吸引力、最具特色的现代花园城市。

　　绿色新城建设迈上新台阶。坚持生态与发展并重、城市与自然交融的原则，坚定不移打造绿色安宁生态品牌，全市森林覆盖率达到51.6%以上，空气质量优良率达到94%以上，走出一条工业城市生态化、绿色化、环保化、花园式的崛起新路。

　　开放新城建设迈上新台阶。坚持区域开放互动、交通开放互通、产业开放互联、政企开放互助的新理念，新增对内对外交通路网400公里;加快步入“轨道交通”时代;实现招商引资到位资金达500亿元以上，形成一批国际、国内知名企业和品牌产业;累计完成规模以上固定资产投资超过1200亿元，努力把安宁建设成为高位开放、创新引领、高端发展的区域开放高地。

　　幸福新城建设迈上新台阶。坚持“富民、育人、健康、平安、和谐”五个同步，争取农村发展和城乡教育、卫生、文化、体育、社会治理等各项工作始终走在昆明前列;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下，社会保险综合参保率达到90%，扶贫攻坚任务全面完成，让全市人民率先过上全面小康的幸福新生活。

　　亮剑新举措

　　“八大工程”建全面小康社会

　　新的蓝图绘就新的梦想，新的征程承载新的希望。安宁将着重推进八大工程建设，为早日建成滇中产业高地和现代花园城市打好基础，做好服务，为让全市率先进入小康社会不断努力。

　　推进产业转型升级工程

　　高举产业强市大旗，全面启动“产业转型升级”攻坚行动。打造“新重化”品牌，筑牢支撑转型发展还有石化产业、冶金钢铁产业、磷化工产业、盐化工产业“四根柱子”;树立“新制造”品牌，培育支撑转型发展“新动能”。全面实施产业招商“千亿攻坚”计划，加快实施“互联网+”安宁行动计划;培育“新物流”品牌，打造支撑转型发展“新力量”。高水平建设“一港、两带、一区”现代物流产业发展新体系，培育“万亩商圈”物流新品牌，推动安宁从“物流大市”向“物流强市”迈进。

　　推进全域旅游发展工程

　　坚持树立“全域旅游发展”新理念和“文旅融合一体化发展”新思路，以文化引领旅游、以全产业链谋划旅游、以国际化标准发展旅游，把安宁打造成极具文化特色的全省重要旅游休闲目的地和全省旅游强县之一;坚持文化引领龙头带动，积极推动文旅融合发展，加快形成集文化旅游、观光旅游、温泉旅游、乡村旅游和工业旅游为特色的文化旅游产业体系;提升旅游综合服务国际化，全面推动“互联网+”和“旅游+”双叠加，持续提升安宁旅游的国际国内知名度、美誉度。

　　推进城市建设提升工程

　　坚持“现代、绿色、美丽、宜居”的方针，探索“工业+园区+花园城市”的城市发展新模式，推进产城融合发展，把安宁建设成为承接昆明、辐射滇西、宜居宜业的中等城市。做好科学规划，组团推动，提速全域城镇化进程;全面加强城市总体设计、特色风貌塑造和载体功能提升;创新举措，全面强化城乡综合治理。建立健全党委领导、党政齐抓、社会共管的城市工作格局，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　推进生态建设优先工程

　　坚持生态与发展并重、城市与自然交融的原则，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，到2020年万元GDP能耗下降5%，走出一条生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的发展新路子，使安宁成为工业城市中生态最美、生态城市中工业最强的城市。争创国家生态城市、国家环保模范城市和国家生态园林城市。

　　推进“五网”集中会战工程

　　坚持把基础设施提升作为全市发展的重要任务，掀起新一轮基础设施建设热潮，坚决打赢“五网建设”五年大会战，形成内畅外通、高速高效、安全便捷的交通、水利、管廊、信息、能源网;严格按照“海绵城市”标准，建成一批海绵城市示范单元;构建便捷快速的高效信息网络;启动智慧城市建设，积极推进“三网融合”，实现城乡无线网络深度覆盖，建设无线城市;全面启动绿色能源基础设施规划建设，构建城乡全覆盖的绿色能源网。

　　推进城乡统筹富民工程

　　坚定不移推进以工哺农、以城带乡，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加速农业精品化进程，优化农业生产结构和区域布局，集中力量建设农业发展主体功能区，构建高原特色农业品牌;积极推进农业转移人口市民化，落实户籍制度改革政策，提高农民进城保障水平;加速扶贫精准化进程，让全市人民同步进入全面小康社会;加速农村新型化进程，着力规划建设美丽乡村。

　　推进幸福民生共享工程

　　坚持把“让全市人民过上幸福的日子”作为发展的根本，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。坚持教育优先发展，打造全省一流的教育发展环境，构建教育育人新体系;全面推进公立医院综合改革，实施城乡医疗服务一体化建设，社区卫生服务机构覆盖率达到100%;巩固国家卫生城市创建成果，提高食品药品安全保障水平;实施更加积极的就业创业政策，积极推动大众创业、万众创新。实施全民参保计划，加快完善覆盖城乡的社会保障体系;进一步推进平安安宁建设，完善立体化社会治安防控体系。

　　推进改革开放引领工程

　　把改革、开放、创新作为引领发展的“一号工程”，让改革红利、开放动力、创新优势转化为推动安宁跨越发展的重要支撑。以落实中央、省委关于推进供给侧结构性改革的决策部署为重点，全面深化综合改革;围绕促进社会公平正义、增进人民福祉，深化法治、文化、教育、卫生等领域改革;坚持把安宁的发展融入“一带一路”、滇中城市经济圈一体化等发展战略中;抢抓地铁三号线延长线建设和昆明西收费站外移机遇，加快与昆明主城融合发展进程;积极参与昆明综合保税区建设，力争启动规划建设安宁自由贸易区。

　　记者赵书勇报道 本版图片由安宁市委宣传部供图